我們可以發(fā)現，雖然近年來(lái)我國出臺了減稅降費的政策，在一定程度上緩解了企業(yè)的稅費負擔，同時(shí)也抑制了建筑業(yè)企業(yè)金融化水平的增長(cháng)，國家減稅降費的政策初顯成效。但是建筑業(yè)整體的納稅規模和繳費總額仍舊除以快速增長(cháng)的狀態(tài)，同時(shí)企業(yè)金融資產(chǎn)的配置總量也隨之而升，這一方面是由于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)利潤的提升，其所繳納的稅費自然提升；
另一方面，企業(yè)稅負負擔仍然有可以進(jìn)一步釋放的空間，經(jīng)營(yíng)者對于預期利潤的追求等促使企業(yè)配置了較多的金融資產(chǎn)。由此可見(jiàn)，為了扶持建筑業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，大力保障我國基礎設施建設，處理好國家發(fā)展與企業(yè)效益的關(guān)系，維持建筑業(yè)經(jīng)濟的平穩發(fā)展，針對我國建筑業(yè)企業(yè)金融化水平以及企業(yè)稅負負擔水平，從以下幾個(gè)方面提出政策建議：
一、稅費優(yōu)惠方面的政策建議
建筑業(yè)企業(yè)往往會(huì )在其主營(yíng)業(yè)務(wù)投資利潤不高時(shí)，對國家稅費優(yōu)惠政策具有反映。若建筑業(yè)企業(yè)面臨過(guò)高的稅費負擔，會(huì )影響企業(yè)管理層對短期金融資產(chǎn)的配置，從而“擠出”主業(yè)的周轉現金流，導致企業(yè)金融化程度加重，不利于建筑業(yè)的發(fā)展以及阻礙我國基礎設施建設的步伐。
故而想要抑制企業(yè)金融化在建筑業(yè)的萌芽，首先要逐步改善建筑行業(yè)的稅負與費負，一方面可以改善建筑業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的政策環(huán)境促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，基礎設施環(huán)境的改善能夠反哺我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。最后，根據行業(yè)異質(zhì)性來(lái)針對性地出臺稅費優(yōu)惠能夠提高政策在建筑業(yè)落實(shí)的效果和效率。
（一）調整企業(yè)稅收政策
平衡當前我國企業(yè)與個(gè)人稅負比重。目前我國的財政稅收中，企業(yè)稅收制度相對完善，個(gè)人稅收制度仍有較大空間。同時(shí)，與西方發(fā)達國家相比，我國企業(yè)承擔的稅負占稅收收入的比重過(guò)大，給企業(yè)帶來(lái)了較大的壓力。因此，在保障國家稅收需求的前提下，可以通過(guò)完善個(gè)人稅收制度從而提高國家在個(gè)人稅收方面的比重，進(jìn)而釋放企業(yè)減稅的空間。
與此同時(shí)，完善個(gè)人稅收制度也有利于緩解貧富差距維護社會(huì )公平正義，釋放企業(yè)稅負空間，進(jìn)而刺激我國建筑業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。深化建筑業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對于增值稅，首先是考慮適當降低一般納稅人的準入門(mén)檻，探索可增加的費用抵扣項目，進(jìn)而減小建筑業(yè)企業(yè)稅負的絕對值，其次是建議進(jìn)一步降低稅率。
對于企業(yè)所得稅，嘗試改變現行稅負制度，借鑒累進(jìn)稅率的方法，針對不同規模的企業(yè)實(shí)施不同的稅率，同時(shí)細化費用抵扣項目，進(jìn)一步釋放企業(yè)利潤空間。
（二）優(yōu)化企業(yè)費負成本
五花八門(mén)的費用加重了建筑業(yè)企業(yè)的成本，其中部分費用存在繁雜冗余的手續，降低企業(yè)效率的同時(shí)也增加了企業(yè)費負。因此提出以下建議嘗試整合優(yōu)化費用手續，從而降低企業(yè)費負。
首先是統一各地的收費權限，避免存在手續紛雜以及多次重復收費的情況發(fā)生，從而提高工作效率，清理部分冗余的收費項目。其次，優(yōu)化各項費用的收費標準及制度。以減少個(gè)別地方收費項目的隨意性，并完善費用制度的規范性。
例如，統一和優(yōu)化“五險一金”的標準。以社會(huì )保險費為例，各地社保標準不同、費基標準和保障水平差距也大，容易滋生社會(huì )的不公平因素，因此嘗試優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)的員工福利，可優(yōu)化企業(yè)人才市場(chǎng)，提高企業(yè)主業(yè)發(fā)展的效率。
（三）差異化的稅費政策
可看出我國建筑業(yè)企業(yè)股權性質(zhì)的不同，稅費優(yōu)惠政策對抑制企業(yè)金融化的效果不同。此外，稅費優(yōu)惠政策對長(cháng)期金融資產(chǎn)和短期金融資產(chǎn)的作用效果也不一樣。其中，稅費優(yōu)惠政策對非國有企業(yè)的效果更好，同時(shí)短期金融資產(chǎn)的配置對于稅費優(yōu)惠政策更加敏感。
基于此，為最大程度地實(shí)現政府減稅降費的綜合效應，同時(shí)也為有利于政府優(yōu)惠政策的有效實(shí)施，建議政府部門(mén)按照股權性質(zhì)和短期金融資產(chǎn)采取更為靈活的稅費優(yōu)惠政策，把重點(diǎn)放到了相對規模較小的非國有企業(yè)及企業(yè)短期金融資產(chǎn)的調控上。
對企業(yè)相對規模較小的非國有企業(yè)進(jìn)行適當的政策引導，通過(guò)對其直接投入實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的部分進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策，增加實(shí)體投資抵扣比例或者引導創(chuàng )新增加企業(yè)主業(yè)實(shí)力等，以減少企業(yè)短期金融資產(chǎn)投機行為。
二、相關(guān)配套改革的政策建議
稅費負擔只是造成建筑業(yè)企業(yè)金融化的影響因素之一，因此想要維護我國基礎設施建設的發(fā)展速度，保障建筑業(yè)去金融化，還需要協(xié)調其他方面的政策，共同促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
（一）加強短期金融資產(chǎn)的監管力度
短期金融資產(chǎn)相對長(cháng)期金融資產(chǎn)而言，投資周期更短，變現能力更強，而建筑業(yè)難免存在大量短期閑置資金，因此更容易造成企業(yè)金融化風(fēng)險。通過(guò)上一章的實(shí)證分析可以看到，稅費負擔會(huì )加深建筑業(yè)企業(yè)金融化，尤其是影響企業(yè)配置短期金融資產(chǎn)進(jìn)行投機的規模。
企業(yè)長(cháng)期金融資產(chǎn)由于存續時(shí)間長(cháng)，因此往往能夠在企業(yè)年度財務(wù)報表中發(fā)現蛛絲馬跡，但是僅參考企業(yè)短期金融資產(chǎn)的年末賬戶(hù)余額可能不能完全有效的反映該類(lèi)資產(chǎn)的實(shí)際變動(dòng)情況，而月末季度末余額變動(dòng)補充信息獲取途徑。因此政府應當完善相應的監管體系，提高對建筑業(yè)企業(yè)短期金融資產(chǎn)的審查，從而防范企業(yè)通過(guò)此類(lèi)途徑加重建筑業(yè)企業(yè)金融化水平。
（二）引導企業(yè)制定合理的經(jīng)營(yíng)目標
由于企業(yè)管理層面臨投資人既定的利潤壓力，從而在行業(yè)不景氣的年份，企業(yè)為彌補日常經(jīng)營(yíng)利潤不足而選擇了高回報的資本市場(chǎng)。我們可以看到當建筑業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利潤率越低時(shí)，會(huì )造成企業(yè)金融化加劇的危險。在企業(yè)當年實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳或投資人既定的企業(yè)整體資產(chǎn)收益率無(wú)法達到時(shí)，管理層則會(huì )鋌而走險，將企業(yè)資本投入金融市場(chǎng)，從而進(jìn)一步壓縮了主業(yè)的發(fā)展空間。
基于上述原因，政府一方面應當提高企業(yè)管理的監督，引導企業(yè)資本流入實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，在減費減稅給建筑業(yè)主業(yè)讓利的同時(shí)，調整市場(chǎng)投資人樹(shù)立合理的投資回報要求，從而引導企業(yè)進(jìn)行合理的日常經(jīng)營(yíng)以及制定恰當的利潤目標。
（三）鼓勵企業(yè)發(fā)展主業(yè)核心競爭力
大多數人普遍認為造成當前的實(shí)體企業(yè)越來(lái)越弱化主業(yè)概念，而將企業(yè)資本大量投入金融產(chǎn)業(yè)，究其原因還是企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率的下降，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率的下降會(huì )對建筑業(yè)企業(yè)金融化程度地加深產(chǎn)生影響。
為此，政府部門(mén)應當通過(guò)出臺產(chǎn)業(yè)結構政策，在制定國家中長(cháng)期發(fā)展戰略規劃時(shí)強調基礎設施建設及建筑業(yè)的重要性，從而引領(lǐng)了投資走向，增強投資人對建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心。在此基礎上，還需要進(jìn)一步通過(guò)引導建筑業(yè)企業(yè)個(gè)體繼續提高其行業(yè)本身的服務(wù)水平，提高科技創(chuàng )新能力，探索核心競爭力，真正提高其主營(yíng)業(yè)務(wù)的盈利水平。
